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此外，习近平悉心分析全面依法治国这个系统工程内部各个领域、部分、要素、环节之间的相互联系、相互作用，加强全面依法治国的整体谋划，更加注重推进全面依法治国系统性、整体性和协调性。

单行法从属于不应法典化之部门法，与法典在概念上相互否定。[61]因此，由不涉其中且同时与所有部门法有关的宪法来处理，应是唯一合适的选择。

理由在于，一方面，既然体系性是法律的一般性质，那么本部门法就概莫能外。[4]一旦实现了体系性的任务，将会带来找法、储法、立法和传法等体系效益。但必要性始终只是必要性、而不是可能性，法典化是否可能主要是由总则能否成功提取来决定。如果异类规范的数量足够多且其本身均属同类，即本法规范由x类规范与m类规范共同组成，[31]那么提取公因式的结果必然是：除了x这个首要的不完全总则之外，仍会存在m这个次要的不完全总则，且x与m无法相互通约。第四点最重要、也最复杂：法典，是个跟部门法必然相关的概念。

2.法律总则的双重内容 边沁并非价值完备性说法的唯一来源，总则在实在法（法典）上的表现，是另外一个根据。因为宪法必然拥有的最高法地位，使得它能够与所有其他部门法发生性质上的必然关联。第三个背景，2021年是中国批准《经济、社会及文化权利国际公约》(A公约)20周年。

习近平关于尊重和保障人权重要论述中，包含经济、政治、社会、文化、环境等方面的人权，形成了较为完整的人权理论体系。十八大以来，党中央以前所未有的力度推进反腐败斗争，推动反腐败工作取得压倒性胜利并全面巩固。但是制约可以解决这个问题，权力间相互制约就可以消除权力的任性。现在有很多权利在习近平关于尊重和保障人权重要论述中已经体系化。

让人民吃饱饭是历代政治的最大成就，但是中国历史上只有几个盛世能够做到这一点，其他时候都是忍饥挨饿的。这表明它具有重大的实践意义。

第五个重点，要加强人权对外交流与合作。这些都是从西方学来的。在人文社会科学几乎所有的学科里都有人权元素，人权的这种融合性、综合性是其他学科不能替代的，所以人权既是政治问题，也是经济问题，还是社会问题，最后一定是法治问题。另外，我们有必要学英美法通过判例来表达法律吗？中国古代一直在追求统一的法典，秦有秦律、汉有汉律、魏有魏律、晋有晋律、唐有唐律、明有明律、清有大清律例等。

腐败看上去不直接侵犯人权，但是腐败首先制造了社会不平等，进而一定会侵犯公民的财产权益。四、习近平关于尊重和保障人权重要论述与中国人权道路 我们中国的人权道路到底是一条什么道路？根据习近平关于尊重和保障人权重要论述，可以把中国的人权道路做以下描绘。中国共产党的创始人陈独秀把《青年》杂志从上海迁到北京创办《新青年》的时候，在《新青年》发刊词《敬告青年》中写道：近代欧洲之所以优越他族者，科学之兴，其功不在人权说下，若舟车之有两轮焉。我们把生存权放在首位，是指国家在人权事业推进当中优先发展生存权，这是中国共产党带领中国人民的自我创造，把人民的幸福作为最大的人权。

在制定十四五规划的时候，法学法律界只有我一个专家委员。写在纸上的权利只是法定权利，落实到实践中的权利才是实有权利。

其二，要让人民群众感受到公平正义。从司马迁以后，我们历代史志都有食货志。

毛泽东早期的主体观是臣民观，我是大清的子民。习近平的人权观是围绕着人权实践展开的，在人权实践中形成，为人权实践所检验，又回过头去指导人权实践。同时，更加注重制度防腐反腐惩腐，全方位扎紧制度笼子，实现巡视巡察全覆盖，制度治党、依规治党水平不断提升。坚持和发展新时代枫桥经验，加强矛盾纠纷多元化解和诉源治理等工作，深入推进市域社会治理现代化。要把李田田送到精神病院，我国有《精神卫生法》，还有《行政强制法》。又如，奉行宪法和法律至上也不是我们创造的，而是从西方学来的，过去我们主张的是王权至上和皇权至上。

我们要以习近平关于尊重和保障人权的一系列重要论述为指导，走出一条中国人权道路。但人权的主体在任何时候都不是国家，国家不能成为人权的主体，这一点我们在人权理论上要坚持。

第一，习近平关于尊重和保障人权重要论述是马克思主义人权观与中国实际相结合的最新成果。第三部分是关于人权的主体。

这份文件专门讲到了促进人权事业全面发展。修改《宪法》，制定《监察法》《公职人员政务处分法》《监察官法》等重要法律。

我们很多宪法学者在讲宪法原则的时候，都没有讲尊重和保障人权，是习近平总书记第一次把尊重和保障人权作为中国宪法原则的。我国治安案件数量已经实现8年连降，刑事立案总数实现5年连降，刑事发案率是全世界最低的十个国家之一。它不仅对人权工作具有指导意义，对其他工作同样具有指导意义。人权的主体是个人或者具有相同弱势特征的群体。

聚焦国家安全立法，先后制定修改了《反间谍法》《国家安全法》《反恐怖主义法》《网络安全法》《境外非政府组织境内活动管理法》《国家情报法》《核安全法》《国防交通法》《生物安全法》《海警法》《反外国制裁法》《陆地国界法》等，补齐非传统安全领域的法律短板，以《国家安全法》为基础的维护国家安全的法律体系已经形成。坚持中国共产党领导是我们走通这条人权道路的根本保证，这体现了中国人权道路的政治性。

四是法治政府建设取得重大进展。中国的人权研究目前尚缺乏系统性，一个很严重的问题就是缺乏系统的人权理论。

七是反腐败工作纳入法治化轨道。五、习近平关于尊重和保障人权重要论述的研究重点 怎样推进人权事业取得更大的进步，是一个历久弥新的话题。

美国权威民调机构盖洛普咨询公司2021年11月16日发布一年一度的全球法律和秩序指数排名，中国排名连续3年上升，与阿联酋、瑞士并列排名第二，仅次于挪威，而美国排在第21位。民主化和法治化的本质性要求都是尊重和保障人权。第一，中国共产党的领导是中国人权道路最根本的特征。成立中央全面依法治国委员会，负责全面依法治国的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实，加强党对全面依法治国的集中统一领导。

1991年《中国的人权状况》白皮书的发表，是我们党第一次系统地阐明我们的人权观。第一部分，来自马克思主义的人权观。

所以，在立法、执法、司法上都要让人民群众感受到公平正义，公平正义是法治的生命，公平正义也是人权的价值所在。他说：什么是人权？……是少数人的人权，还是多数人的人权……？西方世界的所谓‘人权和我们讲的人权，本质上是两回事，观点不同。

三是法律规范体系和人权规范体系日益科学完善。走适合中国国情的人权发展道路，就是人权实践问题。

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